В этом году возобновлено действие программы государственной поддержки энергоэффективного капитального ремонта многоквартирных домов и капитального ремонта с привлечением кредитных средств за счет средств госкорпорации — Фонда содействия реформированию ЖКХ.
В соответствии с постановлением Правительства РФ №114 от 11.02.2019, в Правила предоставления поддержки были внесены изменения, существенно упрощающие порядок оформления заявок и предоставление отчетности, снимающие ряд ограничений на дома, которые могут стать участниками программы.
Максимальный размер предоставляемой Фондом ЖКХ финансовой поддержки увеличен до 80 % общей стоимости услуг или работ по капремонту дома, в ходе которого реализуются меры по повышению его энергоэффективности (но не более 5 млн. рублей на дом). Также теперь не требуется подтверждать фактическую экономию коммунальных ресурсов – достаточно лишь расчетных показателей, превышающих 10% экономии будущих расходов на тепло по всему дому и на электричество ОДН.
Рассмотрим какие шаги необходимо предпринять для проведения энергоэффективного капитального ремонта на доме.
12 шагов к успешной организации энергоэффективного капремонта на доме
- УК оценивает потенциал энергосбережения МКД, особенно в сфере теплоснабжения при явных перетопах.
Необходимо помнить, что в программе не могут участвовать дома, неоснащенные общедомовыми приборами учета потребления тепловой и электрической энергии. И если потенциал энергосбережения у дома есть, а работающих непрерывно (в течение 12 месяцев, взятых за 3-летний период до даты подачи заявки) приборов учета нет, то их нужно сначала установить, и только через 12 месяцев включиться в программу. Либо использовать второй вариант участия – привлечение (выдача) кредита (займа) на капремонт, где приводить показатели энергопотребления за 12 месяцев не требуется.
Рекомендуемые критерии отбора домов, имеющих наибольший потенциал экономии коммунальных ресурсов: общая площадь МКД более 500 м2, площадь нежилых помещений в МКД не более 10% от общей площади МКД, МКД подключен к централизованным сетям теплоснабжения и электроснабжения; фактическое значение удельного расхода тепловой энергии на отопление выше нормативного, определенного по отношению к новым зданиям; этажность (при равных условиях выше потенциал у МКД большей этажности); материал стен (при равных условиях выше потенциал у панельных, блочных, кирпичных МКД).
- УК выбирает мероприятия по энергоэффективному капремонту.
Рекомендуется применять утвержденные Фондом ЖКХ и Минстроем России виды работ: утепление наружных стен, окон МОП, крыш и чердаков; ремонт внутридомовых систем отопления и ГВС; установка узлов управления и регулирования системы отопления; ремонт и замена лифтового оборудования. Подробный перечень мероприятий, рекомендуемых технологий и материалов, а также ожидаемых эффектов можно найти на сайте Фонда ЖКХ. Наиболее эффективными мероприятиями, приносящими наибольший экономический эффект, как показывает практика, являются установка автоматизированных индивидуальных тепловых пунктов и автоматизированных узлов управления систем отопления.
Подобрать оптимальный для конкретного дома перечень энергоэффективных мероприятий, а также рассчитать прогнозную экономию расходов на оплату коммунальных ресурсов можно с помощью специального приложения «Помощник ЭКР». Данное приложение также позволяет рассчитать срок окупаемости выбранных мероприятий и размер финансовой поддержки Фонд
- УК делает расчет ожидаемого энергетического и экономического эффекта от реализации программы с помощью «Помощника ЭКР», размещенного на сайте Фонда ЖКХ.
Работы по энергосбережению расчетно должны приводить к уменьшению расходов на оплату коммунальных ресурсов (отопление, ГВС и электроэнергия ОДН) не менее чем на 10 % по каждому МКД. Максимальное возмещение со стороны Фонда получают проекты, дающие 30% экономии: размер годовой экономии тогда умножается на коэффициент 4.
Например, при годовых затратах МКД на коммунальные ресурсы в предыдущем периоде в 4,2 млн. рублей, ожидаемые расходы после капремонта составят 2,94 млн. рублей. Ожидаемая экономия (30%) в размере 1,26 млн. рублей умножается на 4. Сумма возмещения со стороны Фонда составит 5 млн. рублей, если стоимость работ будет не менее 6 млн. рублей (т.к. возмещение не может быть больше 80% от стоимости работ и услуг по капремонту, включая стоимость услуг проектирования, строительного надзора).
- УК разрабатывает модель финансирования проекта.
Необходимо помнить, что в случае если дом формирует фонд капремонта у регионального оператора, то проект не может финансироваться за счет взносов других домов (за счет «котла» регионального оператора капремонта). Возможные источники финансирования проекта: взносы на капремонт, накопленные на счету данного МКД; дополнительные взносы собственников, если они готовы их сделать; кредит банка; займ со стороны УК или другого инвестора; субсидия со стороны муниципального/регионального бюджета; отсрочка платежа со стороны исполнителей работ, поставщиков оборудования и материалов. Часть процентов за пользование кредитом (займом) могут быть возмещены Фондом ЖКХ (см. ниже).
- УК представляет проект собственникам (ТСЖ, ЖСК и т.п.).
Они должны утвердить на общем собрании перечень и сроки работ, их стоимость, источники финансирования, порядок использования средств финансовой поддержки. Все это оформляется протоколом собрания. Основной интерес собственников в сокращении их расходов на коммунальные ресурсы, поэтому рекомендуется сделать расчет ожидаемой экономии по каждой квартире и показать срок возврата их инвестиций с возмещением Фонда ЖКХ и без бюджетной поддержки. Кроме того, у собственников квартир повысится комфортность проживания, вырастет капитализация их собственности. Об этом тоже нужно им напомнить.
- УК заключает соответствующие договоры с заказчиком – ТСЖ (ЖСК и пр.) и становится организатором (исполнителем) работ по капитальному ремонту.
Необходимо помнить, что в состав работ по капитальному ремонту могут входить и возмещаться Фондом ЖКХ услуги по проектированию и строительному контролю, которые могут быть оказаны УК и выделены в отдельные строки сметы.
- УК помогает ТСЖ оформить заявку в Фонд ЖКХ «на возмещение части расходов на оплату работ по энергосбережению, выполненных в ходе капитального ремонта» и подает ее в уполномоченный муниципальный или региональный орган власти.
Необходимо учитывать, что лучше заблаговременно проконсультироваться о правильности оформления заявки в Фонде ЖКХ, либо в НП ЖКХ-Контроль. При подтверждении с их стороны, что заявка оформлена верно и может быть одобрена Фондом, Фонда ЖКХ приложит усилия, чтобы упростить и ускорить работу с сотрудниками регионального органа власти, которые обязаны оформить заявку, включить ее в состав региональной заявки, утвердить у главы региона и официально подать в Фонд ЖКХ.
- УК после утверждения заявки в Фонде ЖКХ обеспечивает финансирование и выполнение утвержденной программы мероприятий энергоэффективного капремонта.
Для этого он может привлекать субподрядные организации, поставщиков оборудования и материалов, либо осуществлять работы (оказывать услуги) собственными силами, при наличии соответствующих компетенций. УК может использовать полученные по договору, собственные или заемные средства
- УК после выполнения всех работ готовит отчетные документы.
Документы должны подтверждать, что все работы выполнены с утвержденном объеме и с надлежащим качеством и представляет их на утверждение представителю Заказчика, ранее уполномоченного общим собранием собственников.
- УК после утверждения отчетных документов о выполнении работ направляет их в орган муниципальной/региональной власти.
Рекомендуем заблаговременно проконсультироваться о правильности оформления отчета в Фонде ЖКХ, либо в НП ЖКХ-Контроль. Это упростит работу с сотрудниками регионального органа власти, которые обязаны оформить отчет, включить ее в состав регионального отчета, утвердить у главы региона и официально подать в Фонд ЖКХ.
- УК после утверждения отчета в Фонде ЖКХ и перечисления средств финансовой поддержки в субъект Федерации, затем в муниципалитет, отслеживает поступление средств на счет ТСЖ (ЖСК) и завершение расчетов по проекту.
ТСЖ (ЖСК) осуществляет оплату оставшихся расходов по проекту – возврат средств займа со стороны УК или иных кредиторов, оплату услуг УК (в случае оказания таких услуг), оплату работ, оборудования и материалов, если давалась отсрочка платежа. Остатки средств возмещения останутся на счете ТСЖ и могут быть в дальнейшем использованы собственниками на оплату иных работ по капремонту.
- УК осуществляет обслуживание дома, в т.ч. эксплуатацию нового оборудования.
УК может проводить мониторинг энергопотребления и расходов на оплату коммунальных ресурсов в МКД и через год подвести итоги проекта, создав кейс с «историей успеха», которая может быть предъявлена как собственникам этого дома, так и жителям других домов при реализации следующих проектов.
Источник: https://exp.reformagkh.ru/
http://gkhkontrol.ru/energoeffektivnost